[한국농정신문 권순창 기자]올해 농산물 유통분야 최대 이슈는 가락시장 청과도매법인들의 위탁수수료 담합 판결이다. 공정거래위원회는 지난 8월 20일 가락시장 4개 도매법인(중앙·한국·동화·서울청과)이 2002년부터 무려 16년간 담합을 지속해 왔다며 총액 약 113억원의 과징금을 부과했다.공정위에 따르면 도매법인들은 2002년 4월 8일 도매법인협회 회의실에서 4%였던 위탁수수료율을 ‘4%+α(품목별 표준하역비)’로 받기로 합의했으며, 이후 4개 법인이 지금까지 동일한 위탁수수료율을 유지하고 있다.도매법인 측은 담합 사실을 부인했다.
[한국농정신문 권순창 기자]대전광역시(시장 허태정)의 도매시장 개혁이 다시 한 번 농림축산식품부(장관 이개호)에 가로막힐 태세다. 도매법인 공모제를 도입하려는 대전시의 조례개정안에 대해 승인권을 가진 농식품부가 미온적인 태도를 보이고 있다.대전시는 지난해 말부터 올해 초에 걸쳐 △도매법인 재지정 시 허가제→공모제 전환 △위탁수수료 상한 7→6% 하향을 내용으로 하는 조례개정을 추진한 바 있다. 당시 농식품부는 이 조례안을 승인했다가 ‘시장관리운영위원회 미경유’라는 석연찮은 이유로 뒤늦게 승인을 철회했다.이에 대전시는 시장관리운영위를
[한국농정신문 권순창 기자]가락시장 하차거래 전환을 앞둔 전남 겨울대파 농민 70여명이 가락시장을 방문했다. 시장 관리자인 서울시농수산식품공사(사장 김경호, 공사)에 의견을 확실히 전달하고 개선책을 요구하기 위해서다.차상거래품목의 하차거래 전환은 시장 환경 및 물류개선을 위해 꼭 필요한 사업이지만 대부분의 비용부담이 산지에 전가돼 있다. 때문에 하차거래를 앞둔 제주 겨울양배추의 경우 농민들이 견고한 결집력을 바탕으로 자신들의 권익을 주장하고 있다.상대적으로 조용하던 전남 겨울대파 또한 뭉치기 시작했다. 신안·진도·영광 등 겨울대파
[한국농정신문 권순창 기자] 농협가락공판장(장장 김규삼, 공판장)이 중도매인장려금 문제로 마찰을 빚고 있다. 공판장이 장려금 지급기준을 개정하자 자신들에게 불리할 것으로 판단한 중도매인들이 반발하고 나선 것이다.공판장의 기존 중도매인장려금은 기본 판매장려금 0.5~0.6%(거래액대비)에 매출실적별 판촉지원금 0.25~0.5%를 더해 최대 1.1% 수준이었다. 그러나 타 도매법인들보다 높은 장려금에도 불구하고 가락시장 내 점유율은 최하위에서 악화일로를 걷고 있다.공판장은 위기 타개의 한 방편으로 이달부터 장려금 지급기준을 변경했다.
[한국농정신문 권순창 기자]가락시장 일부 도매법인들의 법인 매각설이 흘러나오고 있다. 위탁수수료와 제도변화 등의 문제로 나날이 도매법인이 받는 압박이 커지자 아예 손을 떼려 하는 게 아니냐는 의혹이 제기되고 있다.한국청과가 수수료 인상 계획을 밝혔을 때 도매시장 관계자들은 예외없이 “해석 불가”라는 반응을 보였다. 도매법인 위탁수수료에 대한 관심이 전에 없이 고조돼 있는 상황에서 어떻게 봐도 득보다 실이 클 것으로 예상됐기 때문이다.이에 대부분의 사람들은 가장 합리적인 추론으로 ‘법인 매각 준비’를 꼽았다. 수수료를 대폭 인상하면
[한국농정신문 권순창 기자]가락시장 한국청과 수수료인상 사태로 인해 도매시장 경매제의 모순이 그늘 밖으로 모습을 드러냈다. 현 경매체제 내에선 시장논리에 의한 건전한 경쟁이 불가능하다는 것이다. 이에 진보 성향 인사들을 중심으로 도매시장 거래제도 다변화 요구가 다시 한 번 쏟아지고 있다.가락시장엔 특수품목 전문법인인 대아청과를 제외하면 총 5개의 청과도매법인이 있다. 5개 도매법인의 위탁수수료는 ‘4%+표준하역비’, 즉 약 5% 수준으로 한 치의 오차 없이 동일하다. 한국청과가 수수료를 7%로 인상하려 한 건 지난 20년간 유지돼온
[한국농정신문 권순창 기자]시간을 2001년으로 거슬러 올라가 보자. 종전까지 가락시장 도매법인들의 위탁수수료는 4%였다. 그런데「농수산물 유통 및 가격안정에 관한 법률(농안법)」이 개정되면서 출하자가 부담하던 표준하역비(규격출하품 하역비)를 도매법인이 부담해야 하는 상황이 왔다. 이미 IMF 경제위기 등을 겪으면서 수수료를 인하해 왔던 가락시장 도매법인들은 더 이상의 부담을 떠안을 수 없다고 항변했다. 결국 위탁수수료는 기존 4%에 품목별 표준하역비를 정액으로 얹어 붙이는 ‘4%+α’ 형태로 합의됐다. 불행의 시작이었다.농안법은
[한국농정신문 한우준 기자] 가락시장 한국청과의 위탁거래 수수료 기습 인상 시도(4%→7%)로 농산물 유통시장이 시끄럽다. 한국청과는 위탁수수료로 따졌을 때 평균 1.2%정도를 차지하는 하역비를 부담하는 것을 조건으로 내세웠지만, 그것을 감안해도 사실상 1.8%p가 인상되는 수수료로 인해 급증하는 이익을 어떻게 되돌려준다는 건지 농민들은 알 수 없었다.결국 극렬한 반발과 혼란 속에 농식품부까지 의견 개진으로 개입해 인상 시도는 금방 철회됐다. 한편으론 출하자들로 하여금 현재의 위탁수수료율이 정당하게 책정됐는지 다시금 의문을 상기시킨
[한국농정신문 권순창 기자] 가락시장 청과도매법인인 한국청과(대표이사 박상헌)가 충격적인 위탁수수료 인상 계획 발표로 가락시장에 파문을 일으켰다. 현행 4%의 위탁수수료를 7%로 대폭 상향조정한다는 계획이다. 7%는 법정 최고 수수료율이다. 한국청과는 발표 직후 산지 및 도매시장 관계자들의 거센 질타를 받고 일단 한 발 물러나려는 낌새다.가락시장 청과도매법인들이 징수하는 위탁수수료는 표면상 거래액의 4%지만 실제론 5.2%에 가깝다. 농안법상 도매법인이 부담하게 돼 있는 표준하역비(포장출하품 하역비, 평균적으로 거래액의 1.2%에
[한국농정신문 권순창 기자]오랫동안 유지해온 제도를 바꾸고자 한다면 누군가는 득을 보고 누군가는 실을 떠안는 게 정한 이치다. 득을 보는 쪽에서 충분한 양보나 희생이 나오지 않는다면 제도는 끊임없이 갈등에 휩싸이게 된다. 가락시장 하차거래의 경우는 어떨까. 차상거래품목 하차거래 전환에 따른 가락시장 내외 각 주체들의 득실을 살펴봤다.산지는 득보다 실이 뚜렷명백한 희생자는 산지 출하자들이다. 그동안 사용하지 않아도 됐던 포장재와 팰릿을 사용해야 하고 지게차는 물론 래핑기·제함기 등 시설을 갖춰야 한다. 인력과 작업과정이 추가되는가 하
[한국농정신문 권순창 기자]도매법인-하역노조 간 하역비 협상을 앞둔 가락시장이 골머리를 앓고 있다. 3년에 한 번씩 주기적으로 해온 협상이지만, 올해는 지금까지의 관행에 문제가 제기된 만큼 새로운 고민들이 생겨났다. 하역비를 누가 부담할 것인지는 물론 협상 자체를 어떻게 해야 할지부터 막막한 상황이다.가락시장의 하역비 협상은 농민들과도 무관한 일이 아니다. 3년마다 꾸준히 인상되는 하역비의 부담 주체가 바로 출하자이기 때문이다. 농안법상 표준하역비(포장출하품 하역비)는 도매법인이 부담하게 돼 있음에도, 가락시장 도매법인들은 위탁수수
[한국농정신문 권순창 기자] ㈜대아청과(대표이사 이정수)는 김장철을 맞아 지난 6일 가락몰 쿠킹스튜디오에서 무료 어린이 김치클래스 ‘두근두근 우리가족 첫 김치’를 열었다.대아청과는 가락시장에서 배추·무 등 특수품목을 전문으로 취급하는 도매법인이다. 지난해부터 시작한 어린이 김치클래스를 올해부터 연2회로 정착시켜 운영하고 있다. 맞벌이 증가, 식생활 서구화 등으로 김치 소비가 줄어들고 있는 상황에서 김장문화를 확산시키고 어린이들의 올바른 식습관 형성을 돕기 위한 활동이다.이번 김치클래스엔 인터넷으로 사전 신청한 24개의 팀(어린이+학
[한국농정신문 권순창 기자]출하자에게 하역비를 전가한 도매법인에 대한 처벌규정이 마련될 전망이다. 민주평화당 김종회 의원은 최근 가락시장 도매법인들의 하역비 전가 행태와 관련해「농수산물 유통 및 가격안정에 관한 법률(농안법)」개정안을 지난 4일 대표발의했다.가락시장 청과 도매법인인 한국·중앙·동화·서울청과는 지난 6월 공정거래위원회로부터 불공정거래에 대한 총액 116억원의 과징금을 부과받았다. 농안법상 표준하역비(포장출하품 하역비)는 도매법인이 부담하게 돼 있음에도 이를 16년간이나 출하자에게 전가시켜 왔다는 게 핵심 이유다.그러나
[한국농정신문 권순창 기자]서울시농수산식품공사(공사)가 가락시장에서 바나나·포장쪽파 상장예외 거래를 허용했다가 법원으로부터 위법 판결을 받았다. 두 품목은 상장예외 품목으로 풀린지 7개월여만에 다시 상장품목으로 돌아왔다.공사는 올해 1월부터 바나나와 포장쪽파를 가락시장 상장예외 품목으로 지정했다. 소위 ‘기록상장’ 행태로 인한 불필요한 유통비용을 해소하고 쪽파 포장 의무화 조치에 대비하기 위한 것이었다.그러나 상장물량이 줄어들면 수수료 수익이 감소하는 도매법인들로선 달갑잖은 조치였다. 가락시장 5개 청과 도매법인들은 상장예외 지정
도매시장은 농산물 유통과정에 있어 가장 밝은 양지에 해당하지만 동시에 가장 그늘이 많은 곳이기도 하다. 복잡하기 짝이 없는 구조와 이해관계들은 외부로부터의 시각에 수많은 혼란과 사각을 부여한다.폐단은 이런 곳에서 쌓인다. 하역비를 부당하게 전가받아도, 농사가 쫄딱 망하는 동안 도매법인 곳간에 수백억이 채워지고 상인들의 차가 벤츠로 바뀌어도 농민들이 부당함을 고하기엔 도매시장은 너무나 복잡하고 어렵다. 무엇이 문제인지 바로 보지 못하는 사이 폐단이 쌓여 간다. 폐단이 쌓이면 적폐가 된다.약자들의 눈길이 미치지 못하는 가락시장에서 외로
[한국농정신문 권순창 기자]가락시장 청과도매법인들의 위탁수수료 인상을 막은 서울시(시장 박원순)의 조례 시행규칙이 위법 판결을 받았다. 가락시장 청과부류 위탁수수료와 표준하역비를 둘러싼 논란은 다시 원점으로 돌아왔다.가락시장 청과도매법인들의 일반적인 위탁수수료는 4%로 알려져 있지만 실제로는 품목별 표준하역비를 더한 ‘4%+α’의 형태로 징수하고 있다. 농안법상 표준하역비는 도매법인이 부담하도록 돼 있음에도 가락시장에선 관행적으로 이것이 위탁수수료에 포함돼 출하자에게 전가되고 있는 것이다.표준하역비는 품목마다 다르지만 대개 거래액의
[한국농정신문 권순창 기자]여당의 개혁 행보에 대한 국민들의 지지는 6.13 지방선거 결과로 여실히 드러났다. 시장은 물론 시의회까지 여당이 석권한 대전광역시(시의회 22석 중 더불어민주당 21석, 자유한국당 비례 1석)에서도 개혁의 바람은 거세질 것으로 기대된다. 이런 가운데 지난 3월로 멈춰서버린 대전의 도매시장 개혁이 다시 바람을 받을 수 있을지 여부가 농민과 소비자에겐 가장 중요한 관심사로 꼽힌다.대전시는 농산물 경매 주체인 도매법인에 과도한 이익이 집중된다는 판단하에 올해 초 조례개정을 통한 시장개혁을 시도했다. 도매법인
[한국농정신문 권순창 기자]지난 1일을 기해 가락시장에서 쪽파 하차거래가 전면 시행됐다. 이제 가락시장에 산물 쪽파를 트럭째 출하하는 것은 불가하며 반드시 박스포장 및 팰릿적재 형태로 출하해야 한다. 그러나 제도가 이미 시행됐음에도 출하자들은 아직 불안이 한가득이다.서울시농수산식품공사(사장 박현출, 공사)는 지난해 무·양파·총각무에 이어 올해 쪽파·양배추·대파 등 차상거래 품목의 하차거래 전환을 추진하고 있다. 시장환경 개선 및 물류효율화를 위한 것이다. 공사는 쪽파 하차거래가 거래편의성 증가, 상품성 보호, 시세 상승, 비산먼지
[한국농정신문 권순창 기자] 가락시장 배추·무 특화 도매법인인 대아청과(대표이사 이정수)는 지난달 23일 어린이 김치클래스 ‘두근두근, 우리가족 첫 김치’를 열었다.‘두근두근, 우리가족 첫 김치’는 대아청과가 진행하는 무료 교육 프로그램이다. 어린이들이 부모님과 함께 직접 김치를 담그며 김장문화를 체험하는 수업으로, 지난해 시작해 올해부터는 연 2회(여름김치, 김장김치)로 확대 시행한다.이날 수업엔 서울시농수산식품공사(사장 박현출)의 협조로 김치명인인 이하연 대한민국김치협회장이 강사로 나섰다. 어린이들은 소금으로 직접 배추를 절이고
가락시장 청과도매법인들이 공정거래위원회로부터 ‘위탁수수료 담합’ 판결을 받았다. 16년이라는 장기간 동안, 농민이라는 약자를 상대로 한 담합이라는 점에서 언론도 뜨거운 집중포화를 퍼부었다. 하지만 당사자인 도매법인들은 전후사정을 뜯어보면 결코 담합이 아니라고 주장하고 있다.전문 출입기자로서 생각하건대 도매법인들이 정말 명백한 악의를 가지고 농민들의 고혈을 빨아먹으려 했다고 보기엔 무리가 있다. 문제의 원인은 도매법인의 독점적 지위를 보장한 법과 제도에 있고, 도매법인-출하자-행정 간에 무의식적으로 굳어져 온 분위기와 관행에 있다.하